美联储是什么机构?
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FED是The Federal Reserve System的简称,即美国联邦储备系统,也就是我们常讨论的美国中央银行——美联储,它在全球各央行中最具影响力。
下面将从美联储的成立时间、关键职能和组织架构三个方面展开介绍。
1.成立时间
早期具有中央银行雏形的机构包括1791年至1811年营业的美国第一银行和1816年至1836年营业的美国第二银行。然而,议员及总统担心央行权力过大或央行为少数利益集团服务,两家银行在20年特许权到期后因未得到国会的审批,只能被迫关闭。
1873年至1907年接连发生的银行挤兑事件导致银行大规模倒闭,这些危机暴露了美国银行体系存在一个非常严重的问题:缺少一个强有力的“最终贷款人”,向被挤兑的银行提供紧急贷款。因此,在摩根为遭受挤兑的银行提供流动资金并成功化解1907年危机后,美联储于1913年宣告成立,于1914年正式运作。
2.关键职能
美联储主要执行以下五项职能:执行国家货币政策、促进金融体系的稳定、监督和规范金融机构、促进支付结算系统的安全和效率、促进消费者保护和社区发展。其中,美联储执行的货币政策方向直接影响着各类资产的价值变动,备受金融市场关注。
3.组织架构
联邦储备系统主要由联邦储备系统理事会、12家联邦储备银行和联邦公开市场委员会3个主要实体组成,他们均接受美国国会的监督。
联邦储备系统理事会由七名成员组成,分别是1位主席、1位副主席和5位常任理事。其中,主席和副主席任期4年,可以连任,常任理事任期14年,原则上不允许连任,但任期未满除外。各理事会成员需由美国总统提名,国会参议院批准后才能上任。总统无权单独罢免成员,必须由三分之二国会成员投票通过才可以罢免。此外,根据《联邦储备法案》规定,7名成员的任期需要间隔2年,即第一名成员上任2年后,第二名成员才可以上任。这就限制了总统在4年任期中最多只能选出2名成员,从而削弱总统对美联储的控制。常任理事原则上不允许连任,因为一般成员在任期结束后不能再连任。但如果A成员仅工作5年就辞职,B接任了A的职位,则B可以先工作9年至A成员的任期结束。之后,若B再次获得总统和参议院的批准,可以继续下一个14年的完整任期。
美国联邦储备银行由12个联邦储备银行和各储备银行的会员银行组成,其中联邦储备银行在各自负责的地区执行中央银行的职能。
联邦公开市场委员会是由12名成员组成,包括7名理事会成员、纽约联储主席以及其它4位成员,这4位成员主要由剩余11位州联储主席每年一次轮流担任,轮值方式如表中展示。其中理事会主席担任公开市场委员会主席,纽约联储主席为副主席。联邦公开市场委员会成员具有投票权,而无投票权的储备银行行长仍需出席委员会会议,参与讨论。
综合来看,美联储同时具有公共和私营的特征。主要是因为联邦储备系统是联邦政府的一个机构,由国会授权成立并受国会监督。而联邦储备银行及会员银行则并非是政府建立的,而是由股东构成的私营部门。
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